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關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見
  • 2016-03-30 09:36
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DADR-2016-00002

東政發〔2016〕1號

東安縣人民政府

關于進一步加強新時期愛國衛生工作的

實施意見

  舜皇山國家森林公園管理局,東安經濟開發區,各鄉鎮人民政府,縣直各單位、省市駐縣各單位:

  为贯彻落实《国务院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意见》(国发〔2014〕66号)、《湖南省人民政府关于加强新时期爱国卫生工作的實施意見》(湘政发〔2015〕24号)和《永州市人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》(永政发〔2016〕3号)精神,深入持久开展爱国卫生运动,提高人民群众的健康意识和健康水平,结合我县实际,现提出以下實施意見。

  一、指導思想

  深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和國務院、省政府決策部署,堅持政府領導、部門協作、群衆動手、社會參與、依法治理、科學指導,推進改革創新,緊密結合深化醫藥衛生體制改革,全面深化新時期愛國衛生工作,充分發揮群衆運動的優勢,著力治理健康的危害因素,深入開展城鄉環境衛生整潔行動,改善城鄉環境,切實維護人民群衆的健康權益,爲全縣經濟社會協調發展、全面建成幸福小康東安提供有力保障。

  二、總體目標

  通過廣泛開展愛國衛生運動,全縣城鄉環境衛生條件進一步改善,影響健康的主要環境危害因素得到有效治理;人民群衆文明衛生素質顯著提升,健康生活方式廣泛普及;有利于健康的社會環境和政策環境進一步改善,重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控幹預取得明顯成效,城鄉居民健康水平明顯提高,科學健康觀念逐步形成。

  三、工作任務

  (一)實施城鄉環境衛生整潔行動。以城鄉環境衛生整潔行動爲抓手,積極推進“美麗鄉村”建設,加快改善農村人居環境。一是由住房城鄉建設部門牽頭,加快編制村莊規劃,實施農村危房改造,從根本上改善農村環境衛生面貌。二是由城管、環衛部門牽頭,加大對城中村、城鄉結合部等市容環境衛生薄弱環節的綜合整治力度,推動城市環衛基礎設施和服務向鄉村延伸;推行農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式,有效治理“髒、亂、差”。三是由商務部門牽頭,加大農貿市場升級改造和規範管理力度。四是由環境保護部門牽頭,繼續推進農村環境連片整治,有效治理農村汙水亂排、垃圾亂堆亂放問題。五是由農業部門牽頭,科學編制農業産業建設規劃,防治畜禽養殖汙染,推進畜禽糞汙綜合治理利用;加強病死畜禽無害化收集處理,規範農藥包裝物、農膜等面源汙染處置。六是由林業部門牽頭,結合生態建設,加強公路沿線、河流兩岸、城鎮周圍、村莊周圍、新建社區周圍“兩線三點”造林綠化,加快改善生態環境。七是由交通運輸部門牽頭,加強農村公路建設及養護,有效治理揚塵汙染。八是由住房城鄉建設、交通運輸、水利、旅遊等行業主管部門負責,加強車站、機場、河道、旅遊景區、建築工地等重點場所的衛生治理,營造清潔有序、健康宜居的生産生活環境。九是由愛衛機構牽頭,結合愛國衛生月活動,廣泛發動群衆參與城鄉環境衛生集中整治,組織開展義務勞動,推動重點衛生問題的解決。到2020年底,全縣城鄉生活垃圾無害化處理率、汙水處理率、行政村生活垃圾收集處理和汙水處理等指標達到“十三五”規劃目標要求。

  (二)切實保障飲用水安全。一是由環境保護部門牽頭,加強飲用水水源地環境保護,開展飲用水水源地規範化建設,依法清理飲用水水源保護區內違法建築和排汙口。二是由住房城鄉建設部門牽頭,加快城鎮供水設施改造和建設,在有條件的地方,優先采取城鎮供水管網向農村延伸或建設跨村、跨鄉鎮集中連片供水工程等方式;大力發展規模化集中供水,統籌解決城鄉居民、農村學校的飲水安全問題。三是由水利部門牽頭,按照“城鄉供水一體化、區域供水規模化、工程建管專業化”的指導思想,抓好農村飲水鞏固提升工程建設,建立健全農村供水設施長效管護機制,提高供水質量。到2020年,全縣農村人口自來水普及率達到80%,農村集中式供水受益人口提高到60%。四是由供水主管和衛生監測部門負責,建立健全供水檢測、監測制度,加強飲用水水質檢測、監測能力建設。縣級供水主管部門具備《生活飲用水衛生標准》(GB5749—2006)規定的全部106項水質指標檢測能力,鄉鎮級供水主管部門具備水質常規指標的檢測能力。縣級飲用水衛生監測機構具備《生活飲用水衛生標准》(GB5749—2006)規定的全部106項水質指標監測能力,鄉鎮級飲用水衛生監測機構具備水質常規指標的監測能力。

  (三)加快農村改廁步伐。“小廁所,大民生”,大力推進農村改廁,開展“廁所革命”,確保農村居民普遍用上衛生廁所。一是組織住建、城管、農業委、環保、愛衛等部門,建立部門協作機制,把農村改廁與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等項目結合起來統籌實施,加大財政投入力度,堅持因地制宜、集中連片、整村推進,以建設化糞池式、水沖式、沼氣式農村衛生廁所爲主要形式,加強對糞便的無害化處理和資源化利用,有效預防控制腸道傳染病、寄生蟲病的發生流行。二是由教育、衛生計生、商務、旅遊等行業主管部門負責,在中小學校、鄉鎮衛生院、集貿市場、鄉鎮政府機關等公共場所以及旅遊景點、鐵路公路沿線等區域配套建設無害化衛生廁所。到2020年,全縣農村衛生廁所普及率提高到75%以上,農村無害化衛生廁所普及率達到全省中等以上水平。

  (四)加強病媒生物預防控制。一是由愛衛機構牽頭,落實《中華人民共和國傳染病防治法》和《東安縣病媒生物預防控制管理辦法》,實行病媒生物預防控制單位責任制;組織病媒生物預防控制活動,實施以環境治理爲主的綜合預防控制策略,開展病媒生物預防控制設施標准化建設,加強預防控制藥物、器械技術研究和管理,嚴禁使用違禁藥物。二是由疾病預防控制機構負責,建立健全病媒生物監測網絡,定期開展監測調查,加強病媒生物預防控制服務機構技術指導。三是充分發揮病媒生物預防控制行業協會的作用,加強行業管理自律,推進病媒生物預防控制服務市場化,規範服務行爲。到2020年,全縣病媒生物監測網絡基本健全,預防控制工作水平和成效得到明顯提升。

  (五)開展健康教育與健康促進活動。一是由衛生計生部門牽頭切實加強全民健康教育工作,建立健康教育協調組織,完善健康教育網絡。加大新聞媒體無償開展衛生防病知識公益宣傳力度,將健康教育納入國民教育體系。認真實施公共衛生服務項目健康教育工作,結合各類衛生日主題組織開展經常性宣傳教育活動;發揮協會、學會人才荟萃、知識密集的優勢,開展健康知識進企事業單位、進社區、進農村、進醫院、進學校、進家庭活動;加強健康教育的內容建設,組織發布科學防病知識,及時檢測糾正虛假錯誤信息,堅決取締虛假藥品廣告,打擊不實和牟利性誤導宣傳行爲。醫療衛生機構要積極開展健康教育,推動重點人群改變不良生活習慣,形成健康生活方式。二是由教育部門負責,將健康教育列入中小學教學內容並進行綜合評價。三是大力開展煙草防控知識宣傳,在全社會營造控煙良好氛圍,全面推行工作場所和公共場所禁煙,開展無煙機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位的創建活動,建設無煙環境。全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》,全縣各級領導幹部要主動發揮控煙示範帶頭作用。

  (六)廣泛開展全民健身活動。一是由文體廣新部門牽頭,建設一批便民利民的公共體育場所、全民健身活動中心等場地設施,推動各類公共體育設施免費或低收費開放;推進實施農民體育健身工程,在鄉鎮、行政村都要建設適量的公共體育健身設施。二是發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,鼓勵日常健身活動,機關、企事業單位、社會團體都應實行工間健身制度,倡導每天健身1小時。三是由教育部門負責,保障中小學體育課課時,確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時;推動學校體育場館向社會開放。

  (七)加大卫生城镇创建和管理力度。由爱卫机构牵头,制定科学合理的创建目标和实施方案,做好卫生县城、卫生乡镇、卫生村和文明卫生单位创建指导工作,扎实稳步推进卫生创建工作,着力完善卫生基础设施建设,健全卫生管理长效机制,改善人居环境。深化新时期卫生城镇创建的内容内涵。加强卫生城镇创建的技术指导和监督管理,严格实行动态管理和退出机制,确保卫生创建的质量和水平。到2020年,省级卫生乡镇的数量提高到全县乡镇总数的 10%。探索开展健康城镇建设,按照国家指标体系标准,积极开展健康城镇的创建活动。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府要切實加強對愛國衛生工作的領導,將愛國衛生工作納入當地經濟社會發展總體規劃,擺上重要議事日程,納入年度工作目標及幹部政績考核內容。在人員、工作條件和經費等方面進一步加強對愛國衛生工作的保障,明確專門機構和人員負責愛國衛生工作。要強化愛國衛生基層網底功能,機關、企事業單位、鄉鎮、行政村和社區都要建立愛國衛生工作組織,有專兼職人員負責日常工作。各級愛衛會要結合實際制定實施方案和年度工作計劃,確保按計劃完成目標任務。加強愛國衛生信息化建設,建立成員單位愛國衛生相關基礎信息共享機制,提升愛國衛生服務水平。

  (二)加大宣传力度。在广播、电视、报刊等媒体开设专栏和專題节目,进一步创新方式和载体,充分利用互联网、移动客户端等新媒体,开通微信、微博,打造爱国卫生和健康促进知识传播平台,推进全民健康促进行动。在社区、公共场所设置宣传栏,定期开展内容丰富的爱国卫生和健康知识宣传。制定乡规民约,宣传和引导村民树立环境卫生意识。进一步丰富和创新爱国卫生工作形式和方法,鼓励和动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、志愿服务、义务劳动等方式,参与爱国卫生公益活动。发挥群众组织的积极作用,为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利。坚持开展爱国卫生月活动,每年确定一个主题,推动解决1-2个社会关注、群众关心的突出卫生问题。大力宣传典型事迹,介绍先进经验。营造爱国卫生人人参与、美好环境家家受益的良好社会氛围。

  (三)強化督查考核。縣愛國衛生運動委員會要會同有關部門加強督促檢查,掌握工作進展,定期交流信息,督促各項工作落到實處。暢通督促檢查渠道,主動接受社會和公衆監督,切實整改有關問題,提升社會滿意度。對工作突出,成效明顯的鄉鎮和單位,要給予表揚;對工作不力,群衆反映強烈的鄉鎮和單位,要限期整改,並通報批評。切實加強愛國衛生考核工作,並將考核結果作爲考核評價各鄉鎮各單位領導班子和領導幹部的重要依據。

東安縣人民政府

2016年3月18日

  

   抄送:县委各关部门,县人武部。

   县人大办,县政协办,县人民法院,县人民检察院。

 

  東安縣人民政府办公室                   2016年3月18日印发

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