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東安縣進一步擴大開放鼓勵投資、支持承接産業轉移的若幹措施
  • 2019-05-04 11:11
  • 來源: 商務糧食局
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東安縣進一步擴大開放鼓勵投資、支持承接産業轉移的若幹措施

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第一章???? <!--[endif]-->总 则

1.为促进东安县加快招商引資步伐,进一步优化投资环境,鼓励各类投资者在我县投资置业,根据国家、省、市有关法律、法规及政策,结合我县实际,特制定本政策措施。

2.本政策措施适用于在东安县行政区域内投资经营注冊登记申报纳税的自然人、法人、其他经济组织,投资项目企业必须符合国家、省市县产业政策、环境保护、建设规划、安全生产等要求。

第二章 适用范围

3.一次性固定資産投資3000萬元(不含土地款)以上,年産值達到3000萬元以上,年繳稅收300萬元以上,建設容積率在1.0以上,且符合國家産業政策的工業項目。

4.一次性固定資産投資2000萬元(不含土地款)以上,且一次性安排就業人員200人以上或年實現稅收100萬元以上的現代農業、商貿物流、文化旅遊業、電子商務、社會事業(學校、醫院)項目參照本政策措施執行,房地産項目、種養殖項目、政府資金投資爲主的基礎設施建設類項目、PPP項目以及國家、省、市限制類禁止類項目等不適用。

第三章 设立开放型经济发展专项基金

5.2018年起連續5,縣財政預算每年安排不少于人民幣5000萬元的開放型經濟發展專項基金,用于扶持符合條件的企業和項目建設及發展,今後根據開放型經濟發展情況給予適當調整。開放型經濟發展專項基金納入年度財政預算,用于我縣擴大開放鼓勵投資的支出。

第四章? 優先保障項目用地

6.凡投資強度達200萬元/畝以上,稅收強度達27萬元/畝以上,建設容積率達1.0以上的工業項目,優先保障項目淨地供應。同時鼓勵直接租用、購買東安經濟開發區內“135”標准化廠房進行投資。每年新增建设用地计划指标优先保障招商引資项目,用于支持項目建設。産業用地可根據産業政策和項目類別采取彈性年期出讓、先租後讓和租讓結合等方式供應土地。符合《劃撥供地目錄》的,可采取劃撥方式供地。

7.一次性固定資産投資1億元(不含土地款)以上的工業項目用地,以“招、拍、挂”的方式出讓提供(用地集約的工業項目,土地底價可按不低于東安土地等別相對應《全國工業用地出讓最低標准》的70%執行),縣政府通過設立的開放型經濟發展專項基金,給予企業所交納土地出讓金等額度的基礎設施建設扶持,基礎設施建設扶持資金撥付方式爲:工業項目建成正式投産且投資強度達到合同約定投資強度要求,一個月內撥付70%,剩余30%在该项目企业第一笔税收上缴後一个月内拨付。现代农业、商贸物流、文化旅游等项目不在享受此優惠政策范围内,固定投资额大、税收贡献度高、带动消费升级效果好的项目,其奖励实行“一事一议”,用于扶持项目基础设施建设。

項目自交付土地之日起一年內動工開發面積須達到三分之一或己投資額占投資總額的25%以上。项目未按招商引資合同约定及时开、竣工,按土地成交价款1‰每天收取違約金。如超過動工開發期一年未動工開發的按土地成交價款的20%征繳土地閑置費,閑置滿兩年的土地由政府依法無償收回。

8.一次性固定資産投資1億元(不含土地款)以上的工業項目用地,或滿足世界500強企業、中國500強企業、中國民营500強企業、上市企業、省級以上機構認定高新技術企業、中國名牌或者馳名商標企業、實現外貿進出口1億元/年以上企业和中央、部委、省市投资重大项目条件之一的项目,除享受本政策措施用地優惠政策外,其他優惠政策根据具体情况采取“一事一议”、“一企一策”、“特事特办”的方法个案落实。

9.對租用土地的轉移工業企業,土地租用金從企業開工建設日起,縣政府通過設立的開放型經濟發展專項基金,第一年給予50%補貼,第二年給予30%補貼,第三年給予15%補貼。

第五章 鼓励企业租赁、购买、自建厂房

10.東安經濟開發區“135”標准化廠房可出租給企業使用,對租賃標准化廠房從事生産經營,固定資産投資額、産值、稅收達到合同約定,且經東安經開區、稅務局、商糧局等部門審核認定的企業,補貼其租賃廠房的第1、第2年的全額廠房租金和第3、第4年的50%廠房租金,單個企業最高補貼不超過100萬元。

11.東安經濟開發區“135”标准化厂房可出售给企业使用,对购买标准化厂房从事生产经营,固定资产投资额达到合同约定,且经东安经开区、财政局、商粮局等部门审核认定的企业,给予适当補貼。对购买标准化厂房的,按100/m2的標准補貼,單個企業最高補貼不超過100萬元。

12.縣政府支持園區企業根據實際需要,新建標准廠房及配套基礎設施,企業在東安經開區工業園新建標准化廠房的,給予企業100/m2的補貼,單個企業最高補貼不超過100萬元

第六章 加大财税支持力度

13.對一次性固定投資額在0.5-1億元、1-3億元、3-5億元、5億元以上的新建工业项目(不含土地款),自投産之日起,前3年分別按投資企業實交稅收縣級所得部分的40%50%60%70%分別給予産業發展基金扶持,後2年分別按投資企業實交稅收縣級所得部分的20%30%40%50%分別給予産業發展基金扶持。

14.對年度納稅淨入庫額首次超過人民幣500萬元、1000萬元、1500萬元的企业,分別獎勵企業人民幣20萬元、40萬元、60萬元。对年度纳税净入库额过人民币1500萬元的企业,以後年度以每新增人民幣500萬元为1個檔次,每提升一個檔次,獎勵企業人民幣20萬元。

15.鼓勵現有龍頭企業引入産業配套企業,將新引入配套企業實繳稅收縣級所得部分的20%連續三年獎勵給龍頭企業,用于支持龍頭企業發展

16.工業企業進行技術改造固定資産(不含廠房)投資在500萬元以上的,从技术改造完成当年起3年內,每年按照與上年同比實交稅收增加縣級所得部分的50%對企業進行事後獎補,3年累計獲得獎補資金不超過企業技術改造固定資産(不含廠房)投資額的50%,最高不超過300萬元。

第七章 支持战略投资者及企业自主研发创新

17.對新引進的世界500強、國內500強、民營500強、央企、上市公司、行業領軍企業投資的項目,自投産之日起, 3年按其實交稅收縣級所得部分的70%給予獎勵,2年按其實交稅收縣級所得部分的50%給予獎勵。

18.鼓勵、支持縣外企業到我縣投資總部經濟。凡縣外企業到我縣設立綜合型總部、區域總部、研發中心、采購中心、結算中心等功能機構的,前3年按其實交稅收縣級所得部分的70%給予獎勵,2年按其實交稅收縣級所得部分的50%給予獎勵。

19.鼓勵企業建設自主品牌,加強科技創新。對積極申報新認定通過的高新技術企業每家給予30萬元奖励;县外高新技术企业整体搬迁至我县的,每家给予30萬元奖励。获得国家发明专利并应用于本企业生产的,奖励企业20萬元/項,獲得實用新型專利並應用于本企業生産的,獎勵企業10萬元/項。企業被新納入國家規模以上工業企業名錄庫統計範圍的,獎勵企業5萬元/家。

20.加大科技型企業支持力度,科技型企業研發費用可按75%的比例予以稅前加計扣除。

第八章 鼓励外贸进出口及外商投资

21.对企业当年新注冊备案登记开展进出口业务且当年有进出口业务的,完成1美元獎勵企業0.03元人民幣;原已開展外貿進出口業務的企業,完成縣政府當年分配的指導性任務基數的,每超額完成1美元獎勵企業0.03元人民幣,倍增企業每增加1美元獎勵0.05元人民幣給予扶持;設立縣外貿外資發展基金,對我縣外貿進出口業績作出特別重大貢獻的企業,按每完成1美元獎勵企業0.03元人民幣的標准給予實時獎勵。(每個企業只享受一項獎勵,就高不就低)

22.外商投資企業在我縣行政區域內進行新批外資投資、外資企業利潤再投資和外商直接投資,其投資額達到300 萬美元(或等值貨幣)但是低于500 萬美元(或等值貨幣),且省商務廳入統認可的,一次性獎勵2萬元人民币;投资额达到500 萬美元(或等值貨幣)但是低于1000 萬美元(或等值貨幣),且省商務廳入統認可的,一次性獎勵3萬元人民币;投资额达到1000 萬美元(或等值貨幣)但是低于1500 萬美元(或等值貨幣)的,一次性獎勵4萬元人民币;投资额达到1500 萬美元(或等值貨幣)以上,且省商務廳入統認可的,一次性獎勵5萬元人民币。該獎項通過設立的縣外貿外資發展基金進行撥付。

第九章 支持企业上市

23.鼓励在我县注冊的企业挂牌上市,對向中國證監會上報首發上市申請材料的産業轉移企業,按其實際支付中介費的50%給予補貼,每家企業累計補貼不超過100萬元。对在“新三板”挂牌并实现融资(非股權轉讓和發行私募債)1000萬元以上、在湖南股权交易所挂牌并实现融资(非股杈轉讓和發行私募債)300萬元以上的产业转移企业,按其實際支付中介費的50%給子補貼,每家企業累計補貼不超過50萬元。

第十章 招商引資奖励

24.为扩大招商引資成效,凡社会力量为我县引进符合本政策措施项目的,根据质量和规模,对引进项目落户我县行政区域内的企业、商协会、中介组织和个人(國家公職人員除外),由縣財政給予以下標准的獎勵:

1)引進固定資産投資3000萬元以上的工业项目或5000萬元以上的文化旅游、商贸流通、农业项目,且与县政府(或县政府授权單位)签订引进协议,项目引进中介人在项目引进时递交与投资方签订的引资协议证明材料,并在项目开工当年提交中介人奖申请报告到縣商糧局。在项目固定资产投资达到合同约定投资额的80%後,由县固定资产投入评估小组核实後报县委、县政府批准同意,县委、县政府按固定资产实际投入额的2‰給予獎勵,单个项目引资奖励金额最高不超过50萬元(通過“一事一議”有特別規定的除外)。该项奖励为一次性奖励,项目後续增加投资不再计奖。

2)引進世界500強、中國500強、中國民营500強企業的(房地産項目除外)項目,屬世界500強企業項目的獎勵30萬元,属于中国500強企業項目的獎勵20萬元,中国民营500強企業項目的獎勵10萬元。该项奖励可与上述第(1)條疊加獎勵。

第十一章 优化服务

25. 为进一步优化引进人才环境,支持鼓励企业加大对人才的引进力度,对企业引进不同层次人才,享受優惠政策按我县出台的最新人才引进政策文件执行。

26.建立以“一次性盖章汇”为核心的并联审批制度,集中办理行政审批事项,打通项目审批服务“最後一公里”。全面推行首问责任制、服务承诺制和限时办结制,做到主动服务、跑步服务、马上服务、满意服务,全面提升政府服务工作效率和服务质量。

27.建立投資企業跟蹤服務制度。凡在東安投資新建的企業,實行領導和項目落地部門跟蹤聯系制度,幫助企業協調解決生産、經營中的困難和問題。

28.实行挂牌保护制。对招商引資来投资的企业,由县人民政府发给“绿牌”,实行重点保护。涉及环保、安全生产、消防和食品药品安全的部门检查前後须报縣優化辦备案,其他所有部门检查前必须报縣優化辦备案,经县级主要领导同意後,由縣優化辦统一组织进行。

29.对落户东安县行政区域的企业,积极为其争取中央、省、市符合条件的各项優惠政策及资金支持,所争取的资金全部用于企业的经营发展。本政策措施中涉及的各类奖励可与中央、省、市同类优惠奖励同时享受。

30.園區企業,水費、電費、通訊和有線電視費、生活汙水和生産汙水處理費等按物價部門核定的最低標准收取。企業自行處理汙水並達到國家或地方排放標准的,免收汙水處理費。貫徹落實降費減負政策,對涉企行政事業性收費和政府性基金項目,收費標准有浮動幅度的,按標准下限執行。引進工業企業,其涉及繳納的行政事業性收費和政府性基金,縣級所得部分全部免收或返還,服務性收費按國家規定最低標准的30%收取。

31.根据企业用工需求,县人社部门会同园区和有关單位协助企业招工,并按计划分批为员工提供岗前培训,依政策给予培训補貼。园区免费在自办媒体上为企业发布招工信息。东安县职业中专积极为企业或项目开展职工技术培训。鼓勵縣直單位、鄉鎮、街道、村、社區和社會中介組織,爲新引進企業輸送員工,所輸送的員工與用工企業簽定一年以上勞動合同,且實際工作滿1年以上,分別按100/人的標准給予用工企業和輸送單位獎勵。

32.凡在東安園區企業或項目就業期滿3個月以上的農民工和外來務工人員,其子女九年義務教育期間按照區域劃分就近入學,學校不得拒絕;園區企業項目投資人、高管的子女(經東安經開區管委會審核認定)可任選一所縣屬學校就學,任何學校不得收取或變相收取擇校費。

第十二章 其 他

33.国家或省、市相关文件精神明确了有关产业優惠政策的,按照国家或省、市相关文件精神执行。

34.項目引進獎勵政策中,項目固定資産分期投資建設的,引資人可按分期投資情況相應申報獎金,最多不超過二期。

35.第六章、第七章涉及稅收縣級所得部分獎勵補貼的,企業所享受獎勵補貼總額不超過企業上繳稅收縣級所得部分的總額。

36.已落户我县招商引資项目支持措施按照签订的投资合同执行,其新增投资按照本政策措施意見执行。

37.本政策措施所指金額單位無特殊標注的均爲人民幣。

38.本政策措施由東安縣人民政府負責解釋。

39.本政策措施自文件下發之日執行。

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附件:1.东安县招商引資项目会审联席会议制度

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附件1

东安县招商引資项目会审联席会议制度

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为进一步完善我县招商引資项目审核机制,确保招商引資工作顺利推进,经县人民政府研究。决定建立东安县招商引資项目会审联席会议制度。

一、聯席會議主要職責

对我县招商引資项目进行集中会审研究,并对审核结果进行通报;研究解决在招商引資过程中遇到的问题。

二、聯席會議組成人員

縣委書記爲顧問,縣長爲召集人,縣委副書記、常務副縣長爲副召集人,縣委和縣政府分管領導參加,縣經開區管委會、縣紀委監委、縣發改委、縣科經委、縣國土局、縣住建局、縣商糧局、縣環保局、縣財政局、縣城建投、縣林業局、縣司法局、縣優化辦、縣稅務局、縣食藥工商質量監督管理局、縣自來水公司、縣消防大隊、縣電力公司爲成員單位。

县招商引資项目会审联席会议下设办公室,与县发展开放型经济领导小组办公室(以下简称“县开放办”)合署办公,由县商务和粮食局党组书记兼任办公室主任,主要负责收集整理小分队报送的项目并提前2 個工作日以上送達聯席會議各成員單位;確定每月會審時間,承擔聯席會議會務和成員單位日常聯絡工作;編發有關工作信息和簡報通報;協調督促有關單位落實聯席會議議定事項;聯席會議其他日常工作。

三、聯席會議工作制度

聯席會議原則上每月或至少每兩月召開1 次,每个季度对招商引資情况进行通报。联席会议由召集人召集或委托县政府常务副县长召集。各成员單位原则上每月向联席会议报告一次工作情况,重大事项要及时报告。

四、職責分工

縣經開區管委會:負責對落戶園區的項目進行審核,確定項目是否符合園區産業發展政策,能否落地;對落戶園區項目選址提出意見;對落戶園區的項目推進過程中存在的問題進行研究解答、跟蹤服務及其他相關事宜。

縣紀委監委:负责检查招商引資所分工部门(單位)领导班子及其成员特别是主要负责人行使权力的情况,对重大问题决策、重大项目投资决策和大额资金使用情况进行审查;监察招商引資活动中的党纪、政纪及其他相关事宜。

縣發改委:负责招商引資项目的立项、核准、备案等工作,并对招商引資项目立项过程中存在的问题进行研究解答、跟踪服务及其他相关事宜。

縣科經委:负责审核招商引資项目是否符合工业产业布局要求或战略新兴产业项目要求,负责项目落地後的跟踪服务和其他相关事宜。

縣國土局:负责招商引資项目土地选址意見、土地性质、用地指标等工作;对项目用地报批过程中存在的问题进行研究解答、跟踪服务及其他相关事宜。

縣住建局:负责审核招商引資项目是否符合城乡统一规划、相关的专业规划和控制性详细规划的要求;对招商引資项目实施过程中规划和建设许可等事项存在的问题进行跟踪管理、服务及其他相关事宜。

縣商糧局:负责审核招商引資项目是否符合商贸物流、产业转移等项目要求、跟踪服务及其他相关事宜。

縣環保局:负责审核确定招商引資项目是否符合环评要求;对招商引資项目环评过程中存在的问题进行研究解决、跟踪服务及其他相关事宜。

縣財政局:负责审查招商引資项目是否符合我县财政優惠政策;负责审定招商引資项目财税相关事宜。

縣城建投:負責對落戶縣新城區的項目審核其是否符合縣新城區産業發展要求;對落戶縣新城區的項目推進過程中存在的問題進行研究解答、跟蹤服務及其他相關事宜。

縣林業局:负责审查招商引資项目林业用地是否符合国家法律法规及本县的相关政策;负责审定招商引資涉及林业的其他相关事宜。

縣司法局:负责审查招商引資项目是否符合国家法律法规及本县的相关政策;负责审定招商引資合同及其他相关事宜。

縣優化辦:督促招商引資项目落地相关职能部门和單位执行有关优化经济环境政策的落实,并实行目标考核。组织和协调招商引資项目经济环境方面的矛盾纠纷及突发性事件。

縣稅務局:负责组织税收征收管理工作,拟订具体的征收管理政策和办法;负责对招商引資项目税收在执行中的一般性问题进行解释和处理;负责审定招商引資项目税收及其他相关事宜。

縣食藥工商質量監督管理局:负责审查招商引資项目所从事经营活动的主体、登记注冊、经营行为是否符合国家法律法规相关政策;负责协调督促相关审批许可部门和行业监管部门按照分工依法对商事主体加强监管及其他相关事宜。

縣自來水公司:负责对招商引資项目的用水审查工作。对招商引資项目用水规划中的一般性问题进行解释和处理。

縣消防大隊:负责审查招商引資项目在规划、建设过程中的消防工作是否符合国家法律法规相关政策;负责对招商引資项目中的消防问题进行解释和处理。

縣電力公司:负责对招商引資项自的用电审查了作。对招商引資项目用电规划的一般性问题进行解释和处理。

五、相關要求

1.参加联席会议人员为各成员單位主要负责人。特殊情况需委托他人代会的,应事先向召集人请假,经批准後由被委托人参加会议,请假缺席人和被委托人一并承担参加会议的相关责任。未经批准缺席会议的,予以通报批评,每次扣减單位年度招商引資工作总分0.1 分。

2.聯席會議辦公室提前兩天將會審資料准備好,送至各單位提前研究,各成員單位召集局班子成員開會討論,形成文字材料並簽字蓋章,在會前或者會中提交給聯席會議辦公室。

3.各成员單位按照职责分工,承担相应的职责。因履职不到位造成不良後果的,将予以追责。

今後,各联席会议组成人员职务如有变动,由相应岗位人员自然递补,并由招商引資项目会审联席会议办公室报政府办备案,政府办不再行文。

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附:东安县招商引資项目会审表


东安县招商引資项目会审表

會審項目內容

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會審時間

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會審地點

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召集人

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成員單位意見

單位

意見

簽字

備注

縣經開區管委會

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縣紀委監委

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縣發改委

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縣科經委

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縣國土局

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縣住建局

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縣商糧局

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縣環保局

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縣財政局

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縣林業局

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縣司法局

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縣稅務局

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縣優化辦

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縣食藥工商質量監督管理局

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縣自來水公司

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縣消防大隊

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縣電力公司

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附件2

东安县招商引資工作流程

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为提高我县招商引資工作效率,规范全县招商引資工作程序,特制订本工作流程。

一、招商項目對接。各招商小分队、單位或个人接洽项目後,先期与投资方进行洽谈,对投资方进行初步了解,负责投资方来我县的考察接待工作。并及时向县商务和粮食局备案:提供投资方简介、项目投资计划书等基础资料,完成第一步对接工作。

二、招商項目初審。县商务和粮食局根据各招商小分队、單位或个人提供的线索和资料,会同相关业务單位进行初步审核把关。然後对项目进一步对接洽谈,根据我县产业布局及准入条件对项目进行评估,确认可行後报县政府分管领导审核同意,并组织相关部门进行实地考察,形成考察报告,经县政府分管领导审核簽字同意後,报县委书记、县长阅示。完成第二步对接工作。

三、招商項目會審。项目经县委书记、县长同意後,由县招商引資项目会审联席会议召集人召集会审联席会议成员單位对项目的准入、产业布局、效益评估、环境影响、选址、用地面积、土地性质、规划、立项、合作合同书等进行全面会审并簽字确认,形成会议纪要。县商务和粮食局将会审意見反馈给投资方,完成第三步对接工作。

四、縣政府常務會議對項目進行審定。县政府常务会议根据县招商引資项目会审联席会议会审结果,对项目进行研究审定。此阶段,投资方应及时提供项目可研报告和公司上年度财务报表等资料。县商务和粮食局将审定结果反馈给投资方,完成第四步对接工作。

五、招商項目報告縣委常委會議。县商务和粮食局在县委常委会议上汇报县政府常务会议审定通过的招商引資项目。县商务和粮食局将会议结果反馈给投资方,完成第五步对接工作。

六、招商項目簽約。项目完成以上程序後,双方就正式合同进一步协商,经县法制办审核通过盖章,双方同意後签订正式合同书。我县所有招商引資项目合同书,原则上由县政府授权东安经开区管委会与投资方签订合约(县政府签订的除外)。完成第六步对接工作。

七、招商項目落地。项目合同签订後,县委、县政府确定项目联系领导和实施單位,成立项目指挥部,县招商引資项目会审联席会议成员單位按照各自的分工,各司其职,各负其责,积极推动招商项目尽快落地,确保项目在合同签订後3 個月內開工興建,在合同約定時間內竣工投産。

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附:东安县招商引資项目投资流程图

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